基層政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題

時(shí)間: 2013-07-20 10:13:01 點(diǎn)擊數(shù): 69448 來(lái)源: 耐思智慧

基層政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題

政府網(wǎng)站越來(lái)越多，并且在建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步，政府網(wǎng)站在建設(shè)過(guò)程中要明確，網(wǎng)站的真正作用。當(dāng)然，會(huì)存在不同的問(wèn)題。基層政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有哪些。

一、信息數(shù)量不多，信息質(zhì)量較低

部分基層政府的網(wǎng)站常年不變，動(dòng)態(tài)更新緩慢，內(nèi)容空洞，一年內(nèi)更新的信息數(shù)量少之甚少，平時(shí)不更新，上級(jí)檢查時(shí)批量式突擊更新。很多基層政府的網(wǎng)站在信息內(nèi)容上主要集中在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等方面，實(shí)際上這些對(duì)于企業(yè)和普通老百姓來(lái)說(shuō)意義并不大，而企業(yè)和社會(huì)公眾迫切需要了解的辦事類(lèi)、公益類(lèi)信息甚是缺乏。很多基層政府的網(wǎng)站內(nèi)容選擇性太強(qiáng)，顯示的都是一些表面官方的東西，不好的消息并不報(bào)道，老百姓想看的內(nèi)容稀少。

二、信息公開(kāi)程度不夠

現(xiàn)代社會(huì)中,政府與公民處于一種委托-代理的關(guān)系,委托人(公民)按照雙方明確規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)契約(即憲法)，將公共管理的權(quán)力委托給政府代為執(zhí)行。在政府信息資源的管理中,這種委托-代理關(guān)系同樣適用,即政府對(duì)其信息資源管理與配置的權(quán)力來(lái)自于公民對(duì)部分權(quán)力的讓渡。公民作為納稅人所擁有的并不只是對(duì)于政府信息資源的獲取權(quán)與知情權(quán)，此外還有對(duì)于政府信息服務(wù)的享受與利用。因此,建設(shè)網(wǎng)站在研究政府信息公開(kāi)主體的法律關(guān)系中,作為公開(kāi)方的政府機(jī)構(gòu)是信息公開(kāi)的義務(wù)主體，作為信息公開(kāi)相對(duì)人的公民是政府信息公開(kāi)的權(quán)利主體與監(jiān)督主體。

然而，有很多基層政府網(wǎng)站的建站模版在信息公開(kāi)方式等方面仍然沒(méi)有脫離以政府為中心的建設(shè)模式。大多數(shù)的政府網(wǎng)站總是習(xí)慣性地首先考慮政府如何方便，而并非更多的從方便企業(yè)或公眾了解政府信息、獲取政府服務(wù)的角度來(lái)建設(shè)網(wǎng)站；少數(shù)政府機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)的義務(wù)主體角色是不明確的，仍然在扮演權(quán)力的執(zhí)行者，而并不是權(quán)利的保障者和服務(wù)者,甚至還有利用手中的信息權(quán)力追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，致使信息的壟斷行為仍較普遍。

三、在線辦事水平較低

發(fā)達(dá)國(guó)家的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)通常是非常簡(jiǎn)潔，欄目設(shè)置非常有條理的，并整合了大量的服務(wù)內(nèi)容，用戶(hù)在使用網(wǎng)站、尋找內(nèi)容上非常方便。我國(guó)則存在網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)普遍復(fù)雜，網(wǎng)站頻道和欄目名稱(chēng)的定位模糊，欄目之間大多縱橫交錯(cuò)，內(nèi)容重疊現(xiàn)象突出等問(wèn)題。雖然網(wǎng)站首頁(yè)的內(nèi)容很是豐富，但每個(gè)頻道或者欄目下面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容卻是很少。

網(wǎng)站信息和服務(wù)分類(lèi)工作不夠，社會(huì)公眾往往還得靠自己去翻找信息，要辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)還必須要分別訪問(wèn)多個(gè)市政府直屬部門(mén)站點(diǎn)。很多基層政府網(wǎng)站最顯眼處并非市民最關(guān)心的便民服務(wù)項(xiàng)目，而是政府內(nèi)部信息發(fā)布，這忽視了公眾是政府網(wǎng)站的最主要瀏覽者。

從整體方向上看，當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站難以真正做到方便企業(yè)和社會(huì)公眾辦理事務(wù)。提高政府網(wǎng)站在線辦事能力，應(yīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段政府網(wǎng)站工作的重中之重。

四、公眾參與程度不高

政府與公眾之間的信息互動(dòng),應(yīng)該是政府網(wǎng)站建設(shè)的基本功能要求之一。根據(jù)新華網(wǎng)就“瀏覽政府網(wǎng)站最關(guān)心哪方面的內(nèi)容”做的一次網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示,近50%的人選擇了“在線互動(dòng)交流”,其余依次是“最新政務(wù)動(dòng)態(tài)”(24%)、“網(wǎng)上辦事服務(wù)”(23%)和“其它”(3%)。可見(jiàn),建站研究公眾對(duì)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的互動(dòng)性與信息公開(kāi)方式的多樣化有著極其迫切的需求。

建站新聞我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站基本都設(shè)有“網(wǎng)上投訴”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“民意征集”、“在線調(diào)查”和“市民論壇”等互動(dòng)欄目,而且普及率較高,但是大多沒(méi)有取得公眾踴躍參與互動(dòng)的效果。其原因主要有兩方面：一是政府的回應(yīng)不及時(shí),即使有回應(yīng),其內(nèi)容大都限于原則性的“套話(huà)”，且有時(shí)相互推委,影響了公眾持續(xù)互動(dòng)的信心；二是政府所發(fā)出的互動(dòng)論題,由于沒(méi)有同時(shí)公開(kāi)相關(guān)配套信息,公眾對(duì)該論題的了解程度低,無(wú)法引起公眾的互動(dòng)熱情。